清環(huán)連州罰﹝2023﹞14號

行政處罰決定書

當(dāng)事人：

名稱：連州市惠龍?zhí)妓徕}廠

統(tǒng)一社會信用代碼：91441882MA4UQHEGXD

地址：連州市龍坪鎮(zhèn)墾區(qū)布津村

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2023年3月3日對你廠違反《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》一案進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，你廠存在以下環(huán)境違法行為：1.廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線原料堆場未按照環(huán)評要求采取覆蓋防塵罩措施防治揚塵。2.廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線固體廢物(碳酸鈣粉，洗礦石污泥)外溢至外環(huán)境。

以上事實，有《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《詢問筆錄》、現(xiàn)場照片、你廠環(huán)評、環(huán)評批復(fù)及驗收報告等相關(guān)證據(jù)材料證實。

我局已于2023年5月26日以《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)連州罰告〔2023〕16號）告知你廠違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你廠申請聽證和陳述、申辯的權(quán)利，對此，你廠未提出聽證申請。你廠于2023年5月29日向我局遞交《行政處罰告知書申辯書》稱：1.你廠收到我局《責(zé)令改正決定書》（清環(huán)連州違改〔2023〕31號）后，積極按要求進行整改，7天內(nèi)將外溢至廠周邊及小溪中的固體廢物清理到廠內(nèi)堆放好，并用防塵網(wǎng)覆蓋；原料堆場采用防塵網(wǎng)覆蓋，圍擋墻破損處已修復(fù)。以上整改已消除對環(huán)境造成的損害。2.因幾年新冠疫情，你廠業(yè)務(wù)持續(xù)虧損，員工工資發(fā)放困難，無力承擔(dān)巨額的行政處罰金額。3.我局處罰金額與你廠的過錯程度不符，有違過罰相當(dāng)原則，請求根據(jù)你廠過錯程度從輕或減輕處罰。4.根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號規(guī)定：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（1）主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的；……有下列情形之一的，可以免予處罰：（3）其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。你廠已積極配合我局整改，已經(jīng)主動消除環(huán)境違法行為的后果。5.根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第二款規(guī)定，有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。你廠積極配合整改，且維護環(huán)境的處置費用不高，情節(jié)輕微。綜上，申請予以從輕或減輕處罰。

根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）（以下簡稱《自由裁量權(quán)規(guī)定》），你廠廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線原料堆場未按照環(huán)評要求采取覆蓋防塵罩措施防治揚塵的環(huán)境違法行為屬于首次違法，在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微，符合廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄內(nèi)不予處罰的情節(jié)。你廠廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線固體廢物(碳酸鈣粉，洗礦石污泥)外溢至外環(huán)境環(huán)境違法行為不屬于廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄內(nèi)不予處罰的情節(jié)，且該違法行為的罰款金額是根據(jù)《自由裁量權(quán)規(guī)定》附件《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.7的裁量標(biāo)準(zhǔn)作出，符合法定處罰標(biāo)準(zhǔn)。綜上，經(jīng)我局案件審理委員會研究決定，對你廠提出的陳述申辯意見部分采納：對廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線原料堆場未按照環(huán)評要求采取覆蓋防塵罩措施防治揚塵的環(huán)境違法行為不予處罰。對廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線固體廢物(碳酸鈣粉，洗礦石污泥)外溢至外環(huán)境的環(huán)境違法行為維持原擬作出的行政處罰決定。

以上事實有《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)連州罰告〔2023〕16號）、2023年5月26日《送達回證》及《行政處罰告知書申辯書》等證據(jù)證實。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你廠廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線固體廢物(碳酸鈣粉，洗礦石污泥)外溢至外環(huán)境的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！钡囊?guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.7裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局對你廠廠區(qū)東面碳酸鈣砂生產(chǎn)線固體廢物(碳酸鈣粉，洗礦石污泥)外溢至外環(huán)境的環(huán)境違法行為作出以下行政處罰：罰款人民幣貳拾壹萬貳仟伍佰元整（￥212,500.00)。

三、行政處罰決定的履行方式、期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你廠應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定賬戶（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如你廠不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系人：嚴(yán)偉                電話：0763-6601673

地址：連州市呂仙路18號          

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

  2023年6月7日

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局連州分局          2023年6月7日印發(fā)